Le budget 2009 est le premier de la période ouverte par la loi LRU. On peut ainsi y lire les effets concrets de la loi, notamment concernant les compétences élargies, puisque ce sont 32 000 emplois, près du quart des emplois dans l’enseignement supérieur, qui sont transférés du budget de l'Etat aux budgets des « opérateurs » autonomes que sont désormais les 20 premières universités retenues par le ministère.
La Direction Générale de l’Administration et de la Fonction Publique (DGAFP, ministère de la Fonction publique) a convié les fédérations de fonctionnaires à une série de groupes de travail sur le thème « recruter, gérer, évaluer et rémunérer dans un cadre statutaire ». Il s’agit de promouvoir le livre blanc sur l’avenir de la Fonction publique, élaboré par Jean Ludovic Silicani à la demande du gouvernement, qui en a fait sa bible et sa boussole en matière de modernisation de la Fonction publique.Le rapport Silicani recèle bien d’autres dangers encore pour le statut de la Fonction publique. Il est pétri de l’idéologie ultralibérale qui veut abolir les frontières entre service public et entreprise privée pour soi-disant « libérer les initiatives », en fait pour détruire tout ce qui constitue des garanties collectives fortes à la fois pour les usagers et les fonctionnaires. C’est ainsi qu’il prône l’individualisation à outrance des carrières et des rémunérations, qu’il veut réduire à néant le rôle des CAP, qu’il entend substituer le contrat au statut, le tout dans un contexte de réduction drastique du champ des services publics. Ses quarante propositions constituent le magasin d’outillage aux rayons du quel puise le gouvernement pour tenter de mener à bien la RGPP. Ces orientations rencontrent l’opposition de nombre d’organisations syndicales, dont la FSU. Il faut que ces résistances se fédèrent, en impliquant les personnels, pour que les services publics et ses agents demeurent une richesse collective.
Un guide méthodologique Fin mars 2008, le ministère de la Fonction publique (DGAFP) a diffusé dans les ministères un guide méthodologique de la GPRH dans les services de l’État. Bien que rédigé avant l’examen par le Parlement du projet de loi «mobilité», avant la signature du protocole sur le «dialogue social» et avant la conclusion des travaux sur la RGPP (Révision générale des politiques publiques), ce document s’inscrit résolument dans leur logique et est guidé de bout en bout par la volonté obsessionnelle de supprimer le plus grand nombre possible d’emplois.
L’ultra libéralisme est animé d’une véritable rage à l’encontre de tout ce qui offre un caractère collectif, etngratuit ou échappe à la concurrence. Pour lui, c’est la loi du marché qui doit régir la totalité des rapports entre les individus. Tout doit pouvoir se vendre et s’acheter, y compris l’éducation et la santé. Il faut donc que le consommateur / client remplace l’usager / citoyen.